बताया गया है कि आपराधिक प्रक्रियाओं पर विधेयक केंद्र की डिजिटल इंडिया पहल के अनुरूप है और इसका उद्देश्य वीडियो-कॉन्फ्रेंसिंग के माध्यम से ट्रायल की अनुमति देने वाली प्रौद्योगिकी के अधिक से अधिक उपयोग को बढ़ावा देना है। विधेयक में यह भी प्रस्ताव है कि यौन अपराध और तस्करी जैसे मामलों में किसी सरकारी अधिकारी पर मुकदमा चलाने के लिए किसी मंजूरी की आवश्यकता नहीं होगी।
भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (बीएनएसएस) विधेयक में औपनिवेशिक युग के सीआरपीसी को बदलने का प्रयास किया गया था। इसमें आपराधिक न्याय करने की व्यवस्था में महत्वपूर्ण बदलाव का प्रस्ताव था, जिसमें भारत और विदेशों में घोषित अपराधियों की संपत्तियों की कुर्की और कुछ मामलों में व्यक्तियों की गिरफ्तारी के लिए हथकड़ी लगाने की अनुमति थी।
भारतीय न्याय संहिता (बीएनएस) विधेयक और भारतीय साक्ष्य (बीएस) विधेयक भी शुक्रवार को लोकसभा में पेश किए गए थे और वे भारतीय दंड संहिता, 1860 और भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 की जगह लेंगे। प्रस्तावित तीनों विधेयकों को आगे की जांच के लिए संसदीय पैनल के पास भेजा गया था।
बताया गया था कि आपराधिक प्रक्रियाओं पर विधेयक केंद्र की डिजिटल इंडिया पहल के अनुरूप था और इसका उद्देश्य वीडियो-कॉन्फ्रेंसिंग के माध्यम से ट्रायल की अनुमति देने वाली प्रौद्योगिकी के अधिक से अधिक उपयोग को बढ़ावा देना था। विधेयक में यह भी प्रस्ताव था कि यौन अपराध और तस्करी जैसे मामलों में किसी सरकारी अधिकारी पर मुकदमा चलाने के लिए किसी मंजूरी की आवश्यकता नहीं होगी।
इसमें कहा गया था, किसी लोक सेवक के खिलाफ मुकदमा चलाने की मंजूरी देने या अस्वीकार करने का निर्णय सरकार को अनुरोध प्राप्त होने के 120 दिनों के भीतर करना होगा। यदि सरकार ऐसा करने में विफल रहती है, तो मंजूरी प्रदान की जाती थी। बीएनएसएस में भारत के साथ शांति स्थापित करने वाले किसी विदेशी राष्ट्र की सरकार के खिलाफ युद्ध छेड़ने के साथ-साथ ऐसे विदेशी देश के क्षेत्र में लूटपाट करने पर सात साल तक की जेल की सजा वाला अपराध बनाने के नए प्रावधान थे।
बीएनएसएस विधेयक की धारा 151 कहती थी, जो कोई भी भारत सरकार के साथ शांति स्थापित करने वाले किसी विदेशी राष्ट्र की सरकार के खिलाफ युद्ध छेड़ता था या ऐसा युद्ध छेड़ने का प्रयास करता था, या ऐसे युद्ध छेड़ने के लिए उकसाने पर आजीवन कारावास से दंडित किया जाता था या जुर्माने के साथ या बिना जुर्माने के सजा की अवधि को सात साल तक बढ़ाया जा सकता था।
मुकदमें पर सुनवाई खत्म होने के बाद 30 दिनों के भीतर फैसला सुनाया जाना चाहिए था। विदेश में किसी घोषित अपराधी की संपत्ति की कुर्की के बारे में यह प्रावधान था कि पुलिस अधीक्षक या पुलिस आयुक्त अदालत में एक आवेदन करेंगे और उसके बाद वह अदालत पहचान के लिए अनुबंधित देश की अदालत या प्राधिकारी से सहायता का अनुरोध करने के लिए कदम उठाएंगे। नए कानून के तहत 90 दिनों के भीतर आरोपपत्र दाखिल करना था और अदालत स्थिति को देखते हुए एजेंसी की जांच के लिए 90 दिनों का समय और बढ़ा सकता था। निचली अदालत में मुकदमा खत्म होने के 30 दिनों के भीतर फैसला सुनाया जाना चाहिए था।
इन मामलों में हथकड़ी का उपयोग किया जा सकता था। हथकड़ी के उपयोग पर, इसमें कहा गया था कि पुलिस अधिकारी अपराध की प्रकृति और गंभीरता को ध्यान में रखते हुए, किसी ऐसे व्यक्ति की गिरफ्तारी करते समय हथकड़ी का उपयोग कर सकते थे जो आदतन, बार-बार अपराधी था जो हिरासत से भाग गया था, जिसने संगठित अपराध का अपराध किया था, आतंकवादी कृत्य का अपराध, नशीली दवाओं से संबंधित अपराध, या हथियारों और गोला-बारूद के अवैध कब्जे का अपराध, हत्या, दुष्कर्म, एसिड हमला, सिक्कों और मुद्रा नोटों की जालसाजी, मानव तस्करी, बच्चों के खिलाफ यौन अपराध, देश के खिलाफ अपराध- जिसमें भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता को खतरे में डालने वाले कृत्य या आर्थिक अपराध शामिल थे।
अपराध के आरोपी व्यक्ति पर उसकी अनुपस्थिति में मुकदमा चलाया जा सकता था। विधेयक में मजिस्ट्रेट के लिए प्रावधान था कि वह किसी भी व्यक्ति को गिरफ्तार किए बिना जांच के लिए उसके हस्ताक्षर, लिखावट, आवाज या उंगलियों के निशान के नमूने देने का आदेश दे सकता था। पुलिस द्वारा हिरासत में लेने के संबंध में विधेयक में प्रावधान था कि पुलिस निवारक कार्रवाई के हिस्से के रूप में दिए गए निर्देशों का विरोध करने, इनकार करने या अनदेखी करने वाले किसी भी व्यक्ति को हिरासत में ले सकती थी या छोड़ सकती थी। नए विधेयक के अनुसार, अपराध के आरोपी व्यक्ति पर उसकी अनुपस्थिति में मुकदमा चलाने की सुविधा थी और उसे दोषी ठहराया जा सकता था।
ये हैं अन्य प्रावधान:
• बीएनएसएस विधेयक ने किसी अपराध की जांच, प्राथमिकी दर्ज करने और इलेक्ट्रॉनिक मोड के माध्यम से समन भेजने के मामलों में प्रौद्योगिकी और फॉरेंसिक विज्ञान के इस्तेमाल का प्रावधान किया।
• विधेयक में प्रावधान है कि प्रथम सूचना रिपोर्ट (FIR) मुहैया कराने के लिए नागरिक-केंद्रित दृष्टिकोण अपनाया जाएगा और पीड़ितों को डिजिटल माध्यम सहित मामले की प्रगति के बारे में सूचित किया जाएगा तथा वीडियो कॉन्फ्रेंस के माध्यम से सुनवाई की सुविधा प्रदान की जाएगी।
• मामले वापस लिए जाने के संबंध में विधेयक में कहा गया है कि यदि सात साल से अधिक की सजा वाला कोई मामला वापस लेना है, तो प्रक्रिया शुरू करने से पहले पीड़ित को सुनवाई का मौका दिया जाएगा।
• ‘जीरो एफआईआर’ के संबंध में विधेयक का प्रस्ताव है कि नागरिक अधिकार क्षेत्र की बंदिशों के बावजूद किसी भी पुलिस स्टेशन में प्राथमिकी दर्ज करा सकते हैं और प्राथमिकी को 15 दिन के भीतर अपराध स्थल पर अधिकार क्षेत्र वाले मजिस्ट्रेट के सामने प्रस्तुत करने का अधिकार होगा।
• नियमित हिरासत की अवधि में वृद्धि की सीमा का विस्तार किया गया है, जिससे अदालतों को और समय देने का अवसर मिल सके।
यह विधेयक भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (बीएनएसएस) में बदलाव लाने का प्रयास था और विभिन्न प्रकार के अपराधों के खिलाफ कठोरतर कानूनी प्रावधानों की प्राधिकृति करने का उद्देश्य रखता था। यह विधेयक भारतीय न्याय प्रणाली को मौखिक और तथ्यात्मक प्रमाण देने के लिए नई प्रौद्योगिकियों का भी उपयोग करने का प्रस्ताव भी करता था।